Por: Dr. Virgilio M. Malag\u00f3n \u00c1lvarez, PhD<\/p>\n
virgiliomalagonalvarez@gmail.com<\/p>\n
Para \u00abEl Mundo de los Negocios\u00bb y dem\u00e1s Multimedios de The Ballester Business & Media Group, Inc.<\/p>\n
Amigo Lector:<\/p>\n
Toda Reforma Fiscal implica Ceder y Ganar, para un Estado moderno y equilibrado.<\/p>\n
El \u201cGANAR\u201d se centra en los esquemas impositivos de este Estado y el \u201cCEDER\u201d esta circunscrito en un Pacto Social hacia el Progreso de sus Ciudadanos, a trav\u00e9s de la creaci\u00f3n de plazas de trabajos productivas e improductivas.<\/p>\n
Para lograr esto se necesitan dos cosas:<\/p>\n
-Simplificar la estructura de cobro de los Impuestos, tasas, arbitrios, etc.<\/p>\n
-Reducci\u00f3n del Gasto Supernumerario<\/p>\n
I-SIMPLIFICAR LA ESTRUCTURA DE COBRO DE LOS IMPUESTOS<\/em><\/strong><\/p>\n 1-<\/em><\/strong>En vez de reforma fiscal hay que hacer una reestructuraci\u00f3n tributaria.<\/p>\n 2-<\/em><\/strong>Hay que restructurarla de manera que el cobro de los impuestos sea m\u00e1s \u00e1gil de ejecutar por los medios virtuales. Adem\u00e1s, de sincerar estos tributos, lo que implica una redefinici\u00f3n de los mismos y a quienes afectan m\u00e1s (*).<\/p>\n (*)Impuestos Directos e Indirectos; Tasas; Arbitrios; etc<\/p>\n 3-<\/em><\/strong>Esta simplificaci\u00f3n de la estructura del cobro, deber\u00eda estar dirigida hacia que las empresas, medianas y peque\u00f1as,\u00a0 no tengan que contratar personas e invertir mucho para poder cumplir con todas las complejas normas existentes.<\/p>\n 4-<\/em><\/strong>Un caso MUY relevante es el pago del llamado ANTICIPO de los ingresos, que para los negocios peque\u00f1os es un verdadero dolor de cabeza. En la actualidad se calculan doce (12) cuotas iguales, que resultar\u00e1n de aplicar el 1.5% a los ingresos del a\u00f1o fiscal declarado.<\/p>\n DEBERIA SER SOLO EL 1%, PAGADO SEMESTRALMENTE.<\/em><\/p>\n 5-<\/em><\/strong>Con relaci\u00f3n al ITBIS, deber\u00edamos adoptar la destreza de su c\u00e1lculo en base al Valor Agregado que tienen estos bienes y su contribuci\u00f3n econ\u00f3mica al empleo y la Demanda Agregada.<\/p>\n De ah\u00ed que, deber\u00edamos rebautizarlo como Impuesto al Valor Agregado (IVA).<\/p>\n a)-<\/em><\/strong>Los bienes con altos procesos de transformaci\u00f3n industrial, podr\u00edan pagar un 16%<\/p>\n b)-<\/em><\/strong>Los bienes con bajos niveles de transformaci\u00f3n industrial, podr\u00edan pagar solo un 12%<\/p>\n c)-<\/em><\/strong>Las materias primas esenciales, pagar\u00edan solo un 10%<\/p>\n NOTA 1.:<\/em><\/strong>\u00a0Aquellos bienes destinados a la salud, educaci\u00f3n y alimentaci\u00f3n Publica, estar\u00edan exentos del IVA.<\/em><\/p>\n 6-<\/em><\/strong>Podriamos reducir el ISR, Impuesto sobre la Renta, del 27 y 25% que existe actualmente, a un 20%. Esa sola medida ayudar\u00eda mucho en el cambio de la econom\u00eda, reducir\u00eda la evasi\u00f3n y la elusi\u00f3n, y representar\u00eda un gran empuje para la actividad econ\u00f3mica en general.<\/p>\n NOTA\u00a0<\/em><\/strong>2.:<\/strong>\u00a0Hay una alta evasi\u00f3n y elusi\u00f3n fiscal con el Impuesto sobre la Renta y con el ITBIS, y al bajarlos desincentivar\u00eda ambos fen\u00f3menos, lo que aumentar\u00eda la recaudaci\u00f3n, y una mejor\u00eda los ingresos fiscales.<\/em><\/p>\n 7-<\/em><\/strong>Eliminar los Impuestos Selectivos al Consumo, como a los alcoholes, al tabaco, a los hidrocarburos, etc. Esto as\u00ed, debido a que la tecnolog\u00eda que propongo para el c\u00e1lculo del IVA garantizar\u00eda m\u00e1s ingresos al Fisco.<\/p>\n 8-<\/em><\/strong>Adem\u00e1s, tambi\u00e9n eliminar el impuesto selectivo al consumo (10%), aplicable a los servicios de las telecomunicaciones. Esto ayudar\u00eda a la expansi\u00f3n de los mismos, contribuyendo a la interconexi\u00f3n de nuestra sociedad.<\/p>\n 9-<\/em><\/strong>Con relaci\u00f3n al IPI, que es un impuesto anual que se aplica sobre el patrimonio inmobiliario de las personas f\u00edsicas y de los fideicomisos, su estructura actual, es la siguiente:<\/p>\n -1% del excedente del patrimonio total, que no exceda los RD$8,829,763.30.<\/p>\n -1% sobre el valor de los inmuebles.<\/p>\n -Inmuebles cuyo valor sea inferior a RD $8,829,763.30 est\u00e1n exentos de pagar el IPI.<\/p>\n NOTA 3.:<\/em><\/strong>\u00a0Este anacr\u00f3nico impuesto deber\u00eda ser objeto de revisi\u00f3n, tomando en cuenta el aumento alarmante en los materiales de construcci\u00f3n, hoy d\u00eda.<\/em><\/p>\n PROPONGO:\u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n a)-<\/em><\/strong>Que la base imponible sea a partir de los RD$12,000,000.00 del valor patrimonial de los inmuebles.<\/p>\n b)-<\/em><\/strong>Eliminar los recargos por mora que corresponde al 10% sobre el valor del impuesto a pagar, por el primer mes o fracci\u00f3n de mes, un 4% progresivo e indefinido por cada mes o fracci\u00f3n de mes subsiguiente; as\u00ed como un 1.10% acumulativo.<\/p>\n NOTA 4.:\u00a0<\/strong>Considero que las propiedades son las alcanc\u00edas del retiro de la mayor\u00eda de los ciudadanos de 65 a\u00f1os en adelante. A esta edad, ya los procesos contables son una complicaci\u00f3n enorme, ni que decir, su cumplimiento.<\/em><\/p>\n 10-<\/em><\/strong>Sobre el Impuesto Sucesoral, en la actualidad,\u00a0 tenemos que la tasa a pagar es de un 3% sobre la masa sucesoral (herencia), luego de realizadas las deducciones correspondientes. Para fines de poder calcular el impuesto a pagar, a la masa sucesoral se les restan los siguientes conceptos: Las deudas a cargo del fallecido que consten en escrituras p\u00fablicas o privadas.<\/p>\n NOTA 5.:<\/em><\/strong>\u00a0Sobre este punto, propongo que si los \u201cHerederos\u201d son solo una persona, eliminarlo.<\/em><\/p>\n 11-<\/em><\/strong>En la actualidad, el impuesto aplicable a los traspasos de veh\u00edculos ronda el 2%, aplicable al valor \u201cajustado\u201d por la DGI.<\/p>\n Sobre este punto, existen muchas quejas por las sobrevaluaciones que aplica la DGI, totalmente re\u00f1idas con el valor real (incluyendo las depreciaciones por uso o antig\u00fcedad) del \u00a0 Parque Vehicular actual de nuestro pa\u00eds.<\/p>\n Propongo:<\/em><\/strong><\/p>\n -Reestructurar estas tablas de valores a precios mas realistas acorde con la condici\u00f3n de los veh\u00edculos a traspasar.<\/p>\n -Cuando el traspaso sea de un Padre a un Hijo; El Esposo a la Esposa o, de un Hermano a otro Hermano, no se pague dicho impuesto.<\/p>\n 12-<\/em><\/strong>Por \u00faltimo, voy a tocar un tema espinoso, a quienes los legisladores le huyen como el Diablo a la Cruz:<\/p>\n SE\u00d1ORES: Hay que lograr una mayor bancarizaci\u00f3n, y una forma de hacerlo ser\u00eda eliminar el impuesto del 0.15 sobre las operaciones en cheques y transferencias bancarias, porque crea distorsiones, lo mismo que para incentivar el ahorro, eliminar el impuesto del 10% a las ganancias de intereses en entidades financieras. Adem\u00e1s, eliminar la penalizaci\u00f3n de mas de un 16% que se les aplican a las transferencias de riesgos por v\u00eda de los seguros, etc.<\/em><\/p>\n II-REDUCCION DEL GASTO DEL GOBIERNO CENTRAL<\/em><\/strong><\/p>\n Amigo Lector, el tema muy espinoso de los subsidios, dietas, vi\u00e1ticos, etc en que el Gobierno Dominicano incurre mensualmente, es algo que debe de ser enfrentado, pari-pasu, con el tema anterior de esta entrega.<\/p>\n Si bien se debe optar por una transformaci\u00f3n tributaria, tambi\u00e9n es cierto que la estructura de gastos del Sector Publico, es insostenible. Solo el a\u00f1o pasado el Gobierno Dominicano destin\u00f3, como subsidios, lo siguiente:<\/p>\n -Sector Energ\u00e9tico Nacional: RD$98,000,000,000.00<\/p>\n -Programa Sup\u00e9rate: RD$41,000,000,000.00<\/p>\n -Susidio a los Combustibles: RD$35,000,000,000.00<\/p>\n -Susidio al Transporte. RD$1,700,000,000.00<\/p>\n -Subsidio a la Canasta Alimentaria.RD$2,600,000,000.00<\/p>\n -Subsidios a los Fertilizantes e insumos agropecuarios: RD$2,600,000,000.00<\/p>\n GRAN TOTAL: rd$180,900,000,000.00<\/p>\n (*) Cifras redondeadas por conveniencia de presentaci\u00f3n.<\/em><\/p>\n FUENTE: Fuente: Ministerio de Econom\u00eda, Planificaci\u00f3n y Desarrollo.<\/em><\/p>\n No creo prudente atizar el l\u00e1tigo del estigma contra este Gobierno por esta \u201cCanasta de Gastos\u201d. Sin embargo, si creo que se pueden hacer esfuerzos sinceros para adecuarla a los ingresos y, de esta forma, contribuir a la Reestructuraci\u00f3n Tributaria propuesta. Veamos:<\/p>\n a)-<\/em><\/strong>Debemos enfocar los subsidios en mantener las estructuras productivas b\u00e1sicas de la naci\u00f3n, donde se crean y preservan las fuentes de trabajo, como es el caso de la Agropecuaria.<\/p>\n b)-<\/em><\/strong>Adem\u00e1s, podr\u00edamos disminuir la carga nominal que afecta a la operatividad funcional de las Distribuidoras de Energ\u00eda (EDES), racionalizando sus organigramas y las brigadas de campo.<\/p>\n c)-<\/em><\/strong>En el caso de los combustibles, existe todo un algoritmo que nadie entiende y que deja entrever unos canales de comercializaci\u00f3n muy onerosos, que opera como un oligopolio.<\/p>\n d)-<\/em><\/strong>Se debe tambi\u00e9n racionalizar la importaci\u00f3n de alimentos libres de impuestos y substituirlo por privilegiar a los insumos agropecuarios.<\/p>\n e)-<\/em><\/strong>Siempre he dicho que el principal componente del Costo de la Canasta B\u00e1sica es la comercializaci\u00f3n tan informal de estos productos b\u00e1sicos. Aqu\u00ed el Estado Dominicano puede realmente estructurar una cadena de adquisici\u00f3n y distribuci\u00f3n de estos productos, v\u00eda un programa muy bien articulado que incluya la producci\u00f3n nacional y algunas importaciones. Para esto, tendr\u00edamos que transformar el INESPRE en una plataforma din\u00e1mica de captaci\u00f3n y distribuci\u00f3n de estos productos.<\/p>\n f)-<\/em><\/strong>Con relaci\u00f3n a los subsidios al transporte p\u00fablico, este depende grandemente de la estructura de precios de los combustibles, tal y como lo indique anteriormente.<\/p>\n g)-<\/em><\/strong>Con respecto a la salud p\u00fablica, su gran tal\u00f3n de Aquiles lo constituye el costo obsceno de los medicamentos en general. Se podr\u00eda, para los hospitales p\u00fablicos, hacer algo similar a lo que he planteado con los alimentos esenciales.<\/p>\n En fin, todo radica en la buena intenci\u00f3n que tengan los Administradores de la Cosa Publica y que estos NO se dobleguen ante sectores importadores y comercializadores que hoy azotan a nuestro pa\u00eds.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Por: Dr. Virgilio M. Malag\u00f3n \u00c1lvarez, PhD virgiliomalagonalvarez@gmail.com Para \u00abEl Mundo de los Negocios\u00bb y dem\u00e1s Multimedios de The Ballester Business & Media Group, Inc. Amigo Lector: Toda Reforma Fiscal implica Ceder y Ganar, para un Estado moderno y equilibrado. 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