La pol\u00edtica energ\u00e9tica se encuentra en el centro de la escena cuando se discuten las perspectivas futuras. La disponibilidad de las fuentes primarias, la confiabilidad en el abastecimiento, la capacidad de responder a picos de demanda y el impacto ambiental que la actividad genera, son preocupaciones que se encuentran en las agendas regionales.<\/p>\n
La integraci\u00f3n energ\u00e9tica, y principalmente la el\u00e9ctrica (2), es una estrategia que permite abordar estos objetivos en conjunto. Se pueden mencionar, al menos, cuatro tipos de beneficios que genera el comercio de energ\u00eda el\u00e9ctrica.<\/p>\n
En primer lugar, permite mitigar los riesgos asociados con la aleatoriedad de las fuentes de generaci\u00f3n, brindando m\u00e1s confiabilidad al sistema. Esto resulta particularmente importante en Am\u00e9rica Latina, donde la participaci\u00f3n hidroel\u00e9ctrica en generaci\u00f3n ronda el 60%.<\/p>\n
En segundo lugar, brinda la oportunidad de una administraci\u00f3n m\u00e1s eficiente de la oferta en contextos de picos de demanda o por la estacionalidad clim\u00e1tica. El sistema de precios, en este caso, puede permitir sustituir el ingreso de m\u00e1quinas de mayor costo marginal por la importaci\u00f3n de otro sistema que presenta un menor costo.<\/p>\n
En tercer lugar, permite aprovechar econom\u00edas de escala, ampliando el espacio para inversiones de escala regional. Asimismo, los pa\u00edses pueden postergar proyectos que solamente tienen como finalidad atender picos de demanda.<\/p>\n
En cuarto lugar, favorece la sostenibilidad ambiental, ya que permite aprovechar la generaci\u00f3n de aquellos pa\u00edses con menor emisi\u00f3n de carbono. En este sentido, Uruguay se ha posicionado desde el 2013 como un exportador neto en la regi\u00f3n y puede tener un impacto positivo desde el plano ambiental: en 2020, m\u00e1s de la mitad de la electricidad fue generada a partir de energ\u00edas renovables, sin incluir la hidroel\u00e9ctrica (asciende a alrededor del 85% si se la incluye).<\/p>\n
En Am\u00e9rica Latina, los avances hacia una integraci\u00f3n regional en esta materia han sido dispares. En Centroam\u00e9rica se logr\u00f3 un progreso significativo con la conforma\u00acci\u00f3n de un mercado el\u00e9ctrico regional y la finalizaci\u00f3n de la interconexi\u00f3n f\u00edsica entre todos los pa\u00edses involucrados, con una capacidad de 300 MW. Am\u00e9rica del Sur, en cambio, s\u00f3lo ha avanzado en interconexiones bilaterales (m\u00e1s avanzadas en la subregi\u00f3n Andina que en la del Cono Sur) y el aprovechamiento de recursos comunes, como son las represas hidroel\u00e9ctricas binacionales (sobre todo, en el Cono Sur).<\/p>\n
La diferencia de velocidades en la integraci\u00f3n de Am\u00e9rica Latina muestra que, a pesar de los beneficios que puede traer, es necesario que se encuentre un conjunto de condiciones para que los pa\u00edses decidan adoptar esa estrategia. Dadas las caracter\u00edsticas del bien (no es almacenable de forma rentable), el intercambio requiere una inversi\u00f3n en activos espec\u00edficos (elevado costo, complejidad y larga maduraci\u00f3n de la inversi\u00f3n) y una coordinaci\u00f3n en los despachos. A su vez, la red de transmisi\u00f3n debe estar en condiciones de soportar el intercambio de potencia sin afectar el abastecimiento, incluso en casos de contingencia (Levy Ferre et al., 2020). Por \u00faltimo, es necesario procurar que todas las partes involucradas perciban como beneficioso el intercambio, de forma de alinear los incentivos para realizar el esfuerzo que requiere la integraci\u00f3n (Cepal, 2013).<\/p>\n
Adicionalmente, la estrategia de integraci\u00f3n puede encontrar un conjunto de obst\u00e1culos. El aspecto m\u00e1s importante es la concepci\u00f3n de seguridad energ\u00e9tica, la cual deviene en que cada pa\u00eds tenga como objetivo el autoabastecimiento m\u00e1s all\u00e1 de que existan oportunidades de provisi\u00f3n de pa\u00edses vecinos a menores precios y con fuentes menos contaminantes (3). La falta de reglas de juego o de mecanismos para la resoluci\u00f3n de controversias es otra barrera en el camino a la integraci\u00f3n.<\/p>\n
Para finalizar, cuando se estudian las agendas energ\u00e9ticas de los pa\u00edses, se advierte que la mayor\u00eda explicita solamente sus posibilidades de exportaci\u00f3n. Sin embargo, si la regi\u00f3n desea emprender el camino de la integraci\u00f3n, se debe asumir que algunos pa\u00edses ser\u00e1n exportadores y otros importadores netos (esto, por supuesto, considerando que los pa\u00edses exportan cuando tienen excedentes e importan cuando resulta conveniente recurrir al mercado). Para que los diferentes pa\u00edses acepten esta premisa, es necesario que el sistema que surja de la integraci\u00f3n brinde previsibilidad (es decir, que los vol\u00famenes necesarios se encuentren en el mercado, a un precio definido por el propio mercado, en el momento requerido). La experiencia de Am\u00e9rica Central revela que un camino gradual de integraci\u00f3n es posible, a pesar de que todav\u00eda enfrenta desaf\u00edos para profundizar el proceso. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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